加法:建筑師的職責擔當?shù)脑黾?/span>
簡政放權,一直是這幾年眾多行業(yè)的重大變化之一。在建筑行業(yè),上海已經(jīng)推行“建筑師負責制”有一段時間了,對于這種“全包責任制”,很多建筑人還并不清楚這樣的簡政放權帶給建筑行業(yè)哪些優(yōu)勢。
加法:建筑師的職責擔當?shù)脑黾?/span>
在我國,建筑職業(yè)人員往往是各負其責,建筑設計師只需負責前期的設計工作,如整體構思和設計圖紙;建造師往往是負責施工環(huán)節(jié)的所有工作,例如施工的進行、管理;而造價師則是全權負責造價方面,比如清單、簽證變更等等。在職責的分化細致背后,則是由政府進行背書,對所有技術、質量進行把關。
不同的是,建筑師負責制是國際工程建設的通行做法。在不少發(fā)達國家,建筑師不僅是設計師,還是工程師,建筑師的全程管理監(jiān)督對工程質量和效果影響大。從簡政放權的角度看,“建筑師負責制”是一個政府做減法市場做加法的過程,即政府把建筑工程的技術審查工作逐步交給專業(yè)人士,不再為建筑活動的全過程背書。建筑師的專業(yè)特長則得到了發(fā)揮,不但負責設計,還負責建造管理。
這種職責的二次分配,降低了政府對建筑市場的把關的權重,但是卻提高了我國建筑師等建筑專職人員對于建造過程的全局把控,也能把工程建設環(huán)節(jié)的所有技術人員串聯(lián)起來,加強溝通和自我監(jiān)管,讓工程的實施更為順利。
減法:流程的簡化 成本的降低
從國內各類行業(yè)的簡政放權來看,政府將職能釋放,相對應的是政府在此職能方面工作人員、工作環(huán)節(jié)都進行了縮減,對于企業(yè)來說,這類放權也在為企業(yè)謀得好處。
從上海浦東新區(qū)的建筑師負責制試用來看,“建筑師負責制”有效提升了規(guī)劃管理效能。最明顯的一點,是簡化并加快了項目前期的審批流程。由于建筑師對于設計內容的合法性負責,主管部門對建設工程規(guī)劃許可證等環(huán)節(jié),只需做形式審查。如此算下來,前期審批環(huán)節(jié)比傳統(tǒng)流程壓縮了2個月-3個月。
審批的加快,直接影響的是建設單位成本的降低。除此之外,建筑師負責制也能縮減各類蓋章的環(huán)節(jié)的減少,在建筑信息化的加快中,無紙化等形式的變革也在不斷縮減這類全責建筑師或者其他建筑職業(yè)人員的工作環(huán)節(jié),節(jié)省的時間能更多在建筑工地、或者是成本質量、建造要求等多方面應用,大大提高建造的效率以及工程的質量。
建筑師負責制的試點,也會給其他建筑職業(yè)人的內容帶來改變,尤其是BIM的應用、PPP等大型項目,要求的不是局限在某個環(huán)節(jié)的技術,更需要全局性的人才,溝通、實踐、創(chuàng)新等一體化的復合型人才。