據(jù)政府和社會(huì)資本合作中心官網(wǎng)消息,發(fā)布《關(guān)于規(guī)范管理PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫入庫機(jī)構(gòu)的公告》,根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作(PPP)咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》(財(cái)金〔2017〕8號(hào))第十五條第四款規(guī)定,“連續(xù)12個(gè)月未在PPP綜合信息平臺(tái)更新PPP咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況的,將予以清退出庫”。
公告明確,截止2018年7月24日,共有76家入庫機(jī)構(gòu)超過12個(gè)月未更新業(yè)績。并要求這些機(jī)構(gòu)于公告起7日內(nèi)盡快更新業(yè)績,且所更新業(yè)績應(yīng)符合《辦法》規(guī)定;逾期未更新的,將按《辦法》規(guī)定清退出庫,清退后兩年內(nèi)不得重新入庫。
根據(jù)PPP咨詢機(jī)構(gòu)管理暫行辦法可知,PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫是指依托全國PPP綜合信息平臺(tái)建立的,為PPP項(xiàng)目政府方提供咨詢服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)信息集合,包括但不限于咨詢機(jī)構(gòu)的名稱、簡介、主要人員、資質(zhì)、業(yè)績等。
同時(shí),納入機(jī)構(gòu)庫的咨詢機(jī)構(gòu)需要滿足以下條件:
為依法設(shè)立的,能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法人及其他組織,不包括分公司、辦事處等;
具備如下咨詢服務(wù)業(yè)績:作為獨(dú)立或主要咨詢方,已與全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫中至少1個(gè)項(xiàng)目的政府方簽訂咨詢服務(wù)合同,實(shí)質(zhì)性提供PPP咨詢服務(wù),且項(xiàng)目已進(jìn)入準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行或移交階段;
咨詢機(jī)構(gòu)有關(guān)信息已錄入項(xiàng)目庫等。
而已經(jīng)納入機(jī)構(gòu)庫的咨詢機(jī)構(gòu)若是發(fā)生下列行為,一經(jīng)查實(shí),PPP中心將予以清退出機(jī)構(gòu)庫:
通過捏造事實(shí)、隱瞞真相、提供虛假信息等不正當(dāng)方式,騙取入庫資格的;
未經(jīng)授權(quán),擅自以財(cái)政部或者PPP中心名義開展虛假宣傳,招攬、承接業(yè)務(wù)的;
泄露國家秘密、商業(yè)秘密,以及未正式發(fā)布的法律法規(guī)規(guī)章草案、政策信息或研究成果的;
連續(xù)12個(gè)月未在PPP綜合信息平臺(tái)更新PPP咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況的;
同一項(xiàng)目中同時(shí)為政府和社會(huì)資本雙方提供咨詢服務(wù)的;
為政府方提供咨詢服務(wù)期間與潛在社會(huì)資本串通的;
無相應(yīng)能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履行造成重大失誤、項(xiàng)目失敗或擱置的;
項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營期后,由于咨詢服務(wù)原因給公共服務(wù)供給帶來不利影響的;
拒絕接受PPP中心對(duì)機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行監(jiān)督管理、對(duì)入庫機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行檢查、質(zhì)詢的;
其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家PPP政策,擾亂PPP咨詢服務(wù)市場秩序的行為。
根據(jù)以上條件,財(cái)政部PPP中心在2017年9月8日發(fā)布的《關(guān)于PPP咨詢機(jī)構(gòu)信息公開的公告》中,共有406家機(jī)構(gòu)入選財(cái)政部首批咨詢機(jī)構(gòu)庫。
距離此次發(fā)布公告規(guī)范管理PPP咨詢機(jī)構(gòu)還不到一年時(shí)間,就有76家“連續(xù)12個(gè)月未在PPP綜合信息平臺(tái)更新PPP咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)開展情況”,占比18.7%,直接達(dá)到五分之一。
這說明有很大一部分的咨詢公司只是“有名無實(shí)”,因此,將這些濫芋充數(shù)的PPP咨詢機(jī)構(gòu)清理出庫勢在必行,保證PPP咨詢服務(wù)信息公開和供需有效對(duì)接,推動(dòng)PPP咨詢服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展。