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造成高校修繕工程審計的原因有哪些？
龍騰造價 l 2018-09-14 15:39:27
造成高校修繕工程審計的原因有哪些？在一般情況下，修繕工程完工后，由高校審計部門對該修繕工程進行審計，并出具審計報告。但對工程量較大、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或者是專業(yè)性更強的修繕工程項目，一般由審計部門委托社會中介審計機構(gòu)(以下簡稱審計機構(gòu))，對該修繕工程進行審計，并出具審計報告。修繕工程項目具有建設(shè)周期短、涉及部門多等特點。高校審計部門一般采用事后審計的方法，然而對于個別技術(shù)性較強、資金投入較大，工藝較復(fù)雜的專業(yè)修繕工程項目，事后審計難免有些捉襟見肘，因此在對工程進行結(jié)算審計時，審計部門不能較好的對投資效率和風(fēng)險進行防控。基于上述情況，事前審計和事中審計就顯得尤為重要了。據(jù)筆者了解，絕大多數(shù)的高校內(nèi)部修繕工程審計很少采用事前和事中審計，這樣就造成工程審計困難的局面。
1、施工單位問題
由于修繕工程造價低、利潤少、工期短等原因，施工資質(zhì)等級高的施工企業(yè)很少參與高校的修繕工程。高校的修繕工程主管部門只能選用施工資質(zhì)等級較低的施工單位或一些掛靠的施工隊伍，這些施工單位不僅管理不規(guī)范，最主要的是缺少正規(guī)的預(yù)算部門或無專業(yè)的造價預(yù)算人員，造成在結(jié)算時費率取費不準確，定額套用不規(guī)范，增加校方審計部門的工作量，降低審計效率。同時，審計部門與施工單位就定額的選用和取費問題相互扯皮。
2、高校工程主管部門的問題
(1)部分高校修繕工程主管部門配備的專業(yè)工程人員不足，造成一人多崗，其專業(yè)技術(shù)能力不能滿足該崗位的要求，本應(yīng)重點嚴控的卻被忽視，本應(yīng)重點關(guān)注的卻被漏掉，其專業(yè)敏感度較低，發(fā)現(xiàn)問題時不能及時溝通，增加修繕工程在管理方面的風(fēng)險，給后期工程結(jié)算審計造成一定影響。(2)工程主管部門對工程項目的了解有著得天獨厚的優(yōu)勢。由于其不能履行對修繕工程的初審職能，審計部門就承擔(dān)著審核與審計雙重任務(wù)，導(dǎo)致審計時間延長，工程項目造價風(fēng)險增大。(3)在高校中，修繕工程主管部門主體界定模糊。大部分高校由后勤處或基建處作為工程的主管部門。但在高校內(nèi)部，存在著個別學(xué)院主動或被動的將本學(xué)院的修繕工程項目進行委托施工的現(xiàn)象。這樣就造成所簽的合同不規(guī)范，工程在施工過程中管理不到位，在結(jié)算時使校審計部門處于被動的局面，降低了審計效率，嚴重的會給學(xué)校造成資金流失的后果。
3、審計人員數(shù)量問題
高校的審計人員相對較少，每年的修繕工程量多則上百項，少則幾十項，然而工程審計崗位一般配備1-2人，這就要求審計人員要有更高的技術(shù)能力，例如審計人員要熟知土建、修飾裝修、安裝、電氣設(shè)備、給排水、市政等工程施工特點。個別修繕工程涉及到事前和事中審計的，無疑也加重審計人員的工作強度。
4、審計定位問題
從2006開始，在國家相關(guān)制度的指引下，各高校紛紛加大宣傳全過程審計的概念，混淆了審計與管理的界限，并且誤傳為“只要進行全過程審計，就能發(fā)現(xiàn)建設(shè)資金使用過程中的錯誤做法，并可以及時糾正。”這就造成了工程主管部門將內(nèi)部審計部門推到最前線，讓內(nèi)部審計部門參與決策或被迫參與決策，這種做法在修繕工程中依然有所體現(xiàn)。
5、社會中介審計機構(gòu)與學(xué)校的利益發(fā)生沖突問題
就某一項修繕工程而言，審計機構(gòu)應(yīng)該從學(xué)校的利益出發(fā)，從而開展工作，審計機構(gòu)可以從審減額中獲得更多的審計費，同時審計部門可以多為學(xué)校節(jié)省修繕工程資金的投入，二者有著同一目標。但如果審計機構(gòu)有與本工程審計相關(guān)其他方面的資金來源，讓其獲取的利益大于審減額帶來的利益時，或者對待一個審減額并不大的修繕工程審計時，審計機構(gòu)不一定會為這個共同目標努力，學(xué)校的利益就會得不到保障。
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