為了贏得招標,承包商往往使高標準承諾建設時期,質量和其他合同義務在投標,一般采用低價競標策略的投標報價,在合同的性能,它力求轉嫁風險的所有者通過補充賠償協議,爭取更多的利益,項目變更、索賠和其他方面。由于業主和監理單位的職責履行不到位，缺乏成本管理經驗，導致項目成本增加。根據近幾年工程造價審計的實踐經驗，目前工程結算中普遍存在未嚴格履行合同而違規增加工程造價的問題，對湖南工程造價影響很大。

1. 針對原合同實質性條款簽訂補充協議，增加成本咨詢項目成本

為了中標，承包商經常在招標文件中對施工管理、施工風險和交付的施工產品的各個環節做出各種承諾。但是，在一些項目的實施過程中，業主為了方便管理，忽略了上述承諾，在不提高標準的情況下，簽署了各種目標和質量管理等附加協議，以獎金的形式增加項目成本。

湖南工程造價表示例如,一個項目承包商做出了詳細的承諾的具體完成時間,質量要求,出色的速度和安全文明施工現場管理在招標文件,而在施工期間,業主簽署補充協議在各種形式的目標、質量、安全和文明管理承包商應該執行的合同義務,并已同意發行各種形式的獎勵,這違反了原合同。質量條款增加工程成本。

2. 未嚴格履行合同專用條款，按通用條款進行結算，增加工程成本

國家頒布了行業工程承包示范合同，制定了行業工程承包一般條件。雖然有些項目簽了合同,根據項目本身的特點,通過特殊的協議合同條款,在模型中一般條款合同進行了修改,而項目結算并不是基于特別條款的協議,仍用一般條款。

增加工程造價的原因

如果湖南工程造價的一般條款規定,項目的主要材料的價格差異解決按照國家發布的價格指數和不同子的重量項目根據指數法,和項目的特別條款修改上述條款,并同意,其他材料的價格不得調整除了材料價格調整政策,材料價格上漲的風險由承包人投標報價時考慮價格因素，但在工程結算后，對所有主要材料的價差進行調整，違反合同規定增加工程成本。

3.通過工程變更和索賠，承包人承擔的風險轉移給發包人

本合同的技術、商務條款一般對各分項工程的施工工藝、措施、工藝標準和有關施工規范依據有明確規定，并明確規定投標報價中應包括有關費用。但在實施過程中，承包方因各種原因提出各種變更和索賠，以規避其合同義務，增加項目成本。

湖南工程造價表示如工程技術條款中明確規定了大體積混凝土應采取的各種冷卻措施，商業條款中也明確規定了這些措施所引起的所有費用均應包括在投標價格中。但是，承包商在其投標價格中并沒有考慮混凝土冷卻的成本，而是要求增加水冷設施和成本，這就不合理地增加了工程成本。